史家营乡过去五年工作总结

及未来五年工作安排

过去五年，在区委、区政府和乡党委的正确领导下，史家营乡认真贯彻落实中央、市、区重要会议精神，坚持以科学发展观为统领，紧扣安全、稳定、发展三大主题，团结带领全乡广大党员干部和群众，凝心聚力，奋勇拼搏，较好的完成了“十二五”期间的各项任务，全乡经济社会各项事业呈现出良好态势和崭新局面。

一、过去五年工作回顾

（一）转型发展取得新成效

一是旅游业发展态势良好。面对煤炭产业彻底退出的严峻形势，乡党委聚焦“一区一城”新房山建设要求，在融入京津冀、退低引高上达到了高度思想统一，提出了“生态为基、文化为魂、天人合一、科学发展”的发展战略，确定了打造“高端养生养老、精品休闲旅游”产业的发展思路，全面打响了“仙山养生谷，生态史家营”特色品牌。重点实施了圣莲山和百花山两大景区的改造提升，按照4A级标准建设了曹家坊百瑞谷景区，完善了全乡旅游接待服务设施，顺利通过了联合国教科文组织对中国房山世界地质公园圣莲山、百花山园区的评估验收。民俗旅游成为新热点，全乡民俗户从11家发展到37家，在特色餐饮方面，引进了“百花山大锅台”餐饮项目，全乡22家民俗户购置安装了大锅台近60台，逐步打造“百花山大锅台”特色餐饮一条沟。游客人数快速增长，2015年达到了14.6万人，同比增长97.3%，旅游综合收入同比增长53.7%。在旅游宣传推介上，以圣莲山和百化山传统文化为主线，成功举办了“北京圣莲山老子文化节”和“百花山风情节”，创建了“房山史家营旅游”微信公众号，扩大了景区的知名度和美誉度，彰显了文化旅游魅力。在两大景区的拉动下，特色种养、民俗旅游、绿色产品加工等替代产业逐步发展，经济和社会效益初步显现。

二是重大项目快速推进。道路交通网络逐步完善：大堂路建设项目，总长16.74公里，在项目一期工程获得市发改委批复的基础上，初步设计概算已通过市发改委评审，进入审批程序；白草畔路改造提升工程共1.5公里，现已竣工通车；马金台生态休闲养生谷旅游道路建设工程，计划以整修5条农村公路共1.147万米，人行步道共1.4万米等建设内容为重点， 初步设计概算已报市发改委；贾金路改造提升工程，已进入招投标程序。投资750万元的史家营游客服务中心建设项目一期工程已交付使用，该中心着重体现了为游客服务、为景区服务、为全乡转型发展服务的“三服务”功能，集游客服务中心，旅游咨询中心、农优产品展销中心等多功能于一体，极大提升了全乡旅游公共服务水平。百瑞谷景区建设项目主体工程已接近尾声。青林台峡谷部落村建设项目已经启动，目前，项目区概念性总体规划编制工作已经完成，引水工程已经启动，项目区小流域治理工程已取得批复，高端民宿项目已达成投资意向。莲花山庄一期工程已交付使用，新增接待能力300人。百花山风景区休闲观光旅游服务设施项目已完工，通过客服中心改造、游步道建设、生态停车场改造、旅游厕所改造等工程实施，提升了景区服务接待能力。

（二）生态环境得到新改观

一是退低端引高端取得阶段性成果。按照区委区政府总体部署，对全乡资源型产业退出后遗留的低端产业遗址进行了全面排查治理，利用清退的小煤场建设小公园3处，绿化2万平方米，拆除遗留的房屋300余间，腾出空地7千平方米。

二是生态建设进一步强化。五年来共完成矿山植被修复516亩、封山育林19000亩、低效林改造3000亩、森林健康经营项目建设30200亩、造林3200亩；同时着力发展绿色生态经济，建设了柳林水赏椿峪香椿采摘园项目，完成了莲花庵雪梨采摘园建设工程和秋林铺、杨林水仁用杏和核桃种植工程，夯实了“养生福地-史家营”的生态基础。

三是环境建设持续加强。加强对空气污染排放情况监测，进一步落实清洁空气行动计划，围绕压煤、降尘，重点对乡政府、中心小学、卫生院等单位进行了燃煤锅炉清洁能源改造，大力推进减煤换煤工作的开展；强化村庄环卫监管，有效促进了乡域内大气环境质量的持续改善。

（三）群众福祉得到新提高

积极开展关矿善后处置工作，努力妥善解决煤矿职工尘肺病问题，已累计发放尘肺补偿款14473.0986万元。创新举措，多方联动安置就业。通过组建经济实体公司、项目建设和公益性岗位，多渠道解决群众就业，实现了村级就业服务站网络化；依托乡成人学校搞好农民学历、技能培训工作，累计达4000余人次，有效提升了农民整体素质，促进了就业。重点实施燃气下乡、安全供水、老人免费体检、慢性病筛查等惠民工程，24名乡村医生保障村民的基本医疗、公共卫生服务，做到了小病不出村；乡卫生院采取了巡回医疗车便民服务措施，解决了年老体弱百姓的就医困难；巩固了农村养老保险，落实了最低生活保障，积极为残疾人、老年人排忧解难，依程序按标准办理各种救助，做到了应保尽保，保障了困难群体的基本生活。按照新农村建设总体要求，实施了道路和街坊路硬化、户厕改造、太阳能入户、村庄绿化美化等系列工程，进一步改善了村民的居住环境。坚持做好饮用水、农产品质量监管、动物防疫等工作，确保不发生安全事故。不断完善乡域内的食药安保体系，保障食品药品安全。积极开展低收入农户和低收入村精准识别及建档立卡工作，着力为下一步精准帮扶工作搭建平台，为推进新一轮低收入农户增收工作打下坚实基础。着力抓好教育事业，在投入使用新教学楼、有效改善教育环境的基础上，建立了学业奖励制度，以帮助家庭困难学生、鼓励学生积极进取。传承发展传统文化，鼓励支持成立“三水山梆子”剧团，努力把反映地域文化色彩的“山梆子” 戏曲打造成独具特色的地方文化品牌。利用原史家营北涧中学院内场地建设了乡综合文化服务中心，完成了乡文化大礼堂、金鸡台老年活动中心及史家营村文化大院的修缮工作，相继为各村建起文化益民书屋、文化大院、数字影院， 积极组织群众参加各种文体活动，五年来，全乡完成数字电影放映3132场，接待“星火工程”演出50余场，乡镇交流演出90余场，文艺下乡演出70余场。丰富群众精神文化需求，不断提升山区人民幸福指数。

（四）安全稳定形势得到新提升

面对煤矿关闭后打击偷挖盗采和社会矛盾凸显的严峻形势，我乡始终把确保地区安全稳定作为第一责任，强化任务和责任落实，为全乡各项事业的发展创造了安全稳定的社会环境。坚持“打防结合，预防为主”的方针，继续保持打击偷挖盗采的高压态势，巩固了关矿成果；采取“严打、严防、严查”、集中整治行动、网格化体系建设等措施，加大社会治安综合治理，实现了刑事案件为零、群体性事件为零、重大社会治安案件为零、安全生产事故为零的工作目标。认真做好信访矛盾排查调处工作，积极开展领导干部接访活动，落实三级包案制度，有效化解信访积案；深入开展矛盾纠纷排查化解工作，每月组织一次全方位、拉网式排查，摸排掌握一些苗头性、动态性问题，做到了未访先知、接访有备；针对群众上访及政风行风热线来信，坚持依法行政，实行专人负责和限时办结制度，着力解决关系群众切身利益的问题，营造稳定和谐的社会环境，维护全乡发展大局。全力做好防汛、防火应急准备，积极应对“7.21”和“7.20”特大自然灾害，保障人民群众的安全。成立了防汛、防火抢险指挥部，制订抢险避险预案，共组织防汛演习五次，与各村各单位签订了防汛、防火责任书，落实了领导包村、干部包片、党员包户责任制，加大对重点部位的巡查力度，及时消除安全隐患，确保了群众生命财产安全。

（五）政府自身建设取得新实效

以党的群众路线教育、“三严三实”和“两学一做”学习教育作为改进各项工作的有利契机，加强党员干部队伍建设，努力打造一支政治强、业务精、作风硬的党员干部队伍。健全监督机制和信息处理与反馈机制，对重大项目实施折子工程，不断提高反腐倡廉规范化、制度化水平，营造风清气正的环境。切实加强政府自身建设，在整顿干部工作作风上下工夫，在责任体系完善上做文章，在执行力问责上有落实，坚持把群众满意作为政府工作的第一标准，做到察实情、出实招、办实事、求实效，以体察民意、解决问题、推动发展的实际行动不断提高政府公信力和执行力；大力弘扬雷厉风行、真抓实干、“马上就办”的工作作风，做到令行禁止、优质高效，用成绩说话，靠实干争先，不断提高机关干部的执行力，打造务实高效政府。

总体来看，“十二五”期间，是史家营乡经济社会发展史上极不平凡的五年。面对复杂经济形势、产业转型压力和“7.21”、“7.20”特大自然灾害等多重挑战，全乡上下坚定信心，攻坚克难，大力弘扬“三敢”精神，在应对大事难事急事上经受住考验，在边学边干中逐步走出一条新路子，取得了来之不易的成绩。我乡所取得的成绩，是区委、区政府正确领导的结果，是乡、村两级组织抢抓机遇、扎实工作的结果，是干部群众团结一心、不懈奋斗的结果。

在看到成绩的同时，我乡也清醒地认识到全乡经济社会发展中还存在一些矛盾和问题。传统产业全部退出后，新的旅游产业仍处于培育发展期，近期还承担不起产业支柱作用，经济、社会效益与发展要求和群众的期盼还存有差距。农村基础设施建设相对薄弱，特别是关系到旅游产业发展的道路、环境、市政设施、垃圾处理、污水处理、供水等公共设施建设与旅游产业的发展还存有差距。人的思想观念虽然有了新的转变，但主动创新意识不足，在人才、技术、信息、管理等方面缺乏智力支持，全乡素质需要提升。上述问题要在今后的工作中切实加以解决。

二、未来五年工作展望

准确分析和把握形势，是我们进一步实现转型发展的重要前提。党的十八届五中全会站在全面建成小康社会决胜阶段的高度，创造性地提出了“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，这是我们党发展理论的又一次重大升华，为我们转型发展指明了方向、提供了遵循。北京市委十一届八次全会，紧紧围绕落实首都城市战略定位、建设国际一流的和谐宜居之都这一主线，聚焦疏解非首都功能、治理“大城市病”、提升首都核心功能、实施创新驱动发展等重大战略任务，提出转变城市发展方式、补齐发展短板、在服务国家大局中提高发展水平等重要论断，对我乡转型发展提出了新要求。年初的区委全会在遵循全区发展规律、结合全区发展实际的基础上进一步丰富升华了“一区一城”的功能定位内涵，提出了在京津冀协同发展大局中打造京保石发展轴桥头堡的战略目标，为我乡转型发展带来了新契机。

综合来看，“十三五”时期史家营乡将迎来加快推进产业转型的重大战略机遇——我乡将迎来融入京津冀协同发展大局、打造京保石发展轴桥头堡的机遇，将迎来高举生态大旗、建设生态宜居示范区的机遇。因此，今后五年，全乡工作的总体思路是：深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，主动适应经济新常态，积极融入京津冀协同发展大局，围绕建设“一区一城”新房山和打造京保石发展轴桥头堡总体要求，以加快转型发展为主线，继续深化“生态为基、文化为魂、天人合一、科学发展”的战略定位，加快打造“高端养生养老、精品休闲旅游”产业，促进全乡经济社会持续健康发展。

为此，我乡要抢抓发展机遇，主动创新出击，聚焦治理山区病、打造生态屏障和支柱产业、提高人民群众生活福祉等中心工作，抓生态、促发展，抓项目、促产业，抓民生、促和谐，抓安全、促稳定，抓作风、促高效，为再创史家营乡转型发展新业绩而努力奋斗。

三、关于2016工作

2016年，全乡上下紧密结合区域发展实际，认真贯彻落实中央精神和市、区委要求，围绕“安全、稳定、发展”三大主题，努力在产业转型、生态建设、民生福祉、社会稳定和作风建设等方面取得新突破，推动全乡各项事业再上新台阶。目前，2016年前三季度主要经济指标基本实现预期目标，预计年末，全年税收将达到592万元，同比增长12.13%；财政收入194万元，同比增长11.76%；农村经济营业收入3100万元，同比增长6.9%；人均可支配收入9417.53元，同比增长9.26%。全乡经济社会发展呈现稳中有进的良好态势，为实现“十三五”良好开局奠定了坚实基础。全年工作的主要措施是：

（一）坚持生态优先，在绿色发展上迈出新步伐

强化绿色发展理念，彰显山区生态优势。要建立可持续的生态环境保护体系，加大生态、人文、乡村、市场等环境建设，积极打造生态新格局。大力实施矿山植被恢复治理、小流域治理、造林工程、森林健康经营示范区建设项目、林业生态建设工程等项目，完成京津风沙源、太行山绿化工程6800亩，进一步改善了生态环境；继续实施燃煤锅炉清洁能源改造、安装大气自动检测网络系统等措施，积极推进减煤换煤工作，进一步改善大气环境；加快贾峪口至百花山沿线环境治理，进一步美化环境，不断为经济发展奠定良好的生态环境基础。

 （二）坚持项目引领，在产业转型上迈出新步伐

继续实施圣莲山、百花山景区提升工程，进一步完善护坡墙建设、厕所改造等景区基础设施和配套设施，不断改善景区面貌和提升接待服务能力，促进旅游产业加快发展。加快实施百瑞谷景区建设项目，尽快完成基础设施建设扫尾工作，确保2017年上半年正式对外开放，为史家营旅游业发展增添新的亮点。加快推进房山区大堂路项目及马金台生态休闲养生谷旅游道路项目进度，积极与有关部门沟通，力争尽早实现开工建设。

（三）坚持民生为本，在增进人民福祉上迈出新步伐

多渠道解决群众就业，加强农民学历、技能培训工作，提升就业人员整体素质；扶持发展“百花山大锅台”餐饮富民项目，逐步形成“百花山大锅台”特色餐饮一条沟，促进就业。有序开展第三次全国农业普查，全面了解全乡“三农”发展变化情况，为扶贫攻坚、服务农业农村发展提供有力支撑；做好粮食直补、菜田补贴和减煤换煤工作，确保惠农政策落实到位；尽快实施元阳水、柳林水、杨林水、青林台四个村的消除低收入产业项目，努力提高低收入人群生活水平。扩大巡回医疗车巡诊范围，同时增加巡诊次数，方便年老体弱群众的就医；完成中医诊疗区建设工作并开诊，进一步保障人民群众身体健康。定期对外开放乡综合文化服务中心，尽快完成村级居家工程健身器材更新工作，进一步满足人民群众不断增长的精神文化需求。

（四）坚持安全底线，在维护社会稳定上迈出新步伐

继续按照区委、区政府的统一部署，坚持稳定压倒一切的方针，关口前移，平战结合，举全乡之力确保社会安全稳定。正确分析和研判当前的维稳形势，时刻绷紧安全稳定这根弦，一刻不能放松。加强社会治安综合治理，强化对各类不稳定因素的预警、化解和处置，严格落实安全生产工作责任制；深入做好信访排查调处工作，主动接触基层群众，变“上访”为“下访”，创造条件积极解决群众合理的诉求，切实关心群众的疾苦，最大限度为群众排忧解难，维护和谐稳定的良好局面，不断优化发展环境。

（五）坚持优良作风，在自身建设上迈出新步伐

进一步加强政府自身建设，切实增强推动科学发展、把握宏观经济形势、促进合作发展以及做好群众工作的能力。巩固拓展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育成果，扎实推进“两学一做”学习教育，严明政治纪律和政治规矩，切实做到为民、务实、清廉。坚持依法行政，抓好政务公开和政府信息公开，自觉接受人大法律监督和工作监督、社会舆论监督，营造良好的政务环境。坚持廉洁从政，严格落实党风廉政建设责任制，自觉履行主体责任，强化“一岗双责”，切实做到干部清正、政府清廉。

下步，我乡将围绕全区“十三五”时期经济社会发展的主要目标，继续深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，全面贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，结合全乡转型发展实际、积极扎实做好各项工作，努力打造山清水秀、 村美人富的和谐山乡。

2016年11月