史家营乡2015年工作总结及2016年工作安排

年初以来，在区委、区政府和乡党委的正确领导下，在乡人大和人民代表的监督下，我乡认真学习贯彻党的十八大、十八届三中全会、十八届四中全会和习近平总书记一系列重要讲话精神，积极开展“三严三实”专题教育，按照“乡景合一”的战略定位，围绕“生态为基、文化为魂、天人合一、科学发展”的发展思路，努力打造高端养生养老、精品休闲旅游产业，全乡的转型发展步入了一个新的阶段。

一、2015年工作完成情况

（一）主要财务指标顺利完成

截止到10月底，全乡税收收入完成453万元，同比增长 104.5%；前三季度固定资产投资完成10050万元，同比增长98.3%；农村经济总收入完成3778万元，同比增长1%；农民人均现金收入达到8638元，同比增长18.5%。

（二）旅游业发展态势良好

截止到10月底，圣莲山风景区接待游客42000人次，旅游收入280万元；百花山风景区接待游客52000人次，旅游收入260万元；民俗旅游接待游客23200人，综合收入185.6万元。特色餐饮品牌“百花山大锅台”于5月底正式对外营业，目前全乡有14户购置大锅台共40台，已经成为史家营乡旅游接待的热点项目。按照市旅游委发布的新标准对乡域内的民俗旅游村、户重新进行了星级评定，进一步提高了广大民俗旅游从业者的整体素质和服务质量。

（三）重大项目有序实施

一是加快推进房山区大堂路项目建设进度。集合市区政策，在项目一期工程获得市发改委批复总投资19280万元的基础上，积极与有关部门沟通，已完成设计、勘察、招投标等前期手续，目前正在编制项目概算。

二是史家营乡客服中心项目顺利推进。该项目座落在青林台原茶厂，面积达1500平米，建设内容主要包括游客咨询中心、商品部、农产品展示厅、餐厅、停车场等，目前已经完成工程量的90%，预计年底前全部完工。

三是百瑞谷景区建设项目主体工程已完成。由民营企业家张进宝个人投资的曹家坊百瑞谷景区建设，目前已完成瑞云寺古迹修复工程、酒店主体及客服中心建设，景区道路、主题广场，停车场、绿化美化等基础设施建设正在加紧施工中，预计2016年9月正式对外开放。该项目的建成将会进一步改善北沟生态环境、强化旅游业组团发展、促进百姓就业。

四是马金台生态休闲养生谷旅游道路建设项目正在筹备中。该项目范围涉及5个行政村，主要建设内容包括总长度为13.602公里的农村公路6条，总长度为14.06公里的步行道8条，总面积达20500平方米的停车场7处，25道涵洞的小桥一座。该项目现已取得规划、国土、环保、水务复函和节能登记表、水保方案并报市发改委，前期手续正在准备中。

（四）重点工作扎实推进

一是加强环境治理，建设生态文明。加强对空气污染排放情况监测，进一步落实清洁空气行动计划，围绕压煤、降尘，重点对乡政府、中心小学、卫生院等单位进行了燃煤锅炉清洁能源改造，同时严管施工现场和渣土运输，强化村庄环卫监管，有效促进了乡域内大气环境质量的持续改善。强化生态建设，现已完成森林健康经营项目1000亩主体工程，太行山三期绿化工程（围栏封育）3000亩，矿山植被恢复工程271亩，涉及杨林水村、史家营村2000亩低效林改造工程割灌、修枝工作已完成；元阳水村9平方公里小流域治理项目工程全部完工。继续巩固房山世界地质公园圣莲山、百花山再评估环境建设成果， 整修地质公园沿线、贾史路、百花山路等重点道路，现已修整护坡墙6000立方米，抹墙面10000米。实施景观绿化工程，以五大堰公园、柳林水公园、元阳水公园为核心，推进景观绿色走廊建设，进一步美化环境。

二是着力保障和改善民生，让群众得实惠。通过项目建设和公益性岗位，多渠道解决群众就业，实现了村级就业服务站网络化，依托乡成人学校，搞好农民学历、技能培训工作，提升农民整体素质，促进就业；采取了巡回医疗车便民服务措施，解决了年老体弱百姓的就医困难；健全完善了社会保障体系，巩固了农村养老保险，落实了最低生活保障，积极为残疾人、老年人排忧解难，依程序按标准办理各种救助，做到了应保尽保，保障了困难群体的基本生活。完成了农民住宅单项改造项目的统计上报工作，完成了更换无烟煤炉具台账的统计上报工作，进一步推进了新农村建设。开展农村生活垃圾治理，公路沿线摆放垃圾桶100个，对大村涧、西岳台等5个村的100盏太阳能路灯蓄电池进行了更换，完成了金鸡台村、柳林水村等8个村109台节能炉具的更换工作，完成了莲花庵村最美乡村路整修建设项目，进一步改善了村民的居住环境。坚持做好饮用水、农产品质量监管、动物防疫等工作，确保不发生安全事故。不断完善乡域内的食药安保体系，保障食品药品安全。加强群众性精神文明创建活动，组织开展文艺下乡演出、星火工程演出、群众广场舞蹈大赛、体育健身等丰富多彩的活动，进一步提高群众素质、丰富群众精神文化需求，不断提升山区人民幸福指数。

三是全力做好防汛、防火应急准备，有效保障人民群众的安全。按照区委区政府防汛、防火工作总体部署，我乡积极做好全方位防汛、防火抢险应急准备，成立了防汛、防火抢险指挥部，制订了防汛、防火抢险避险预案，与各村各单位签订了防汛、防火责任书，落实了领导包村、干部包片、党员包户责任制；加大对重点部位的巡查力度，及时消除安全隐患；充分发挥村级党组织的领导力和执行力，教育引导干部群众牢固树立防大汛、救大灾和应对极端天气的底线思维，严防死守，不留空隙，确保了群众生命财产安全和森林资源安全。

四是排查主要矛盾，维护社会安全稳定。面对社会矛盾凸显的严峻形势，我乡始终把确保地区安全稳定作为第一责任，强化任务和责任落实，为全乡各项事业的发展创造了安全稳定的社会环境。坚持“打防结合，预防为主”的方针，继续保持打击偷挖盗采的高压态势，巩固了关矿成果；采取“严打、严防、严查”等措施，加大社会治安综合治理。认真做好信访矛盾排查调处工作，积极开展领导干部接访活动，落实领导干部包案制度，有效化解信访积案；深入开展矛盾纠纷排查化解工作，每月组织一次全方位、拉网式排查，摸排掌握一些苗头性、动态性问题，做到了未访先知、接访有备；针对群众上访及政风行风热线来信，坚持依法行政，实行专人负责和限时办结制度，着力解决关系群众切身利益的问题，营造稳定和谐的社会环境，维护全乡发展大局。

五是“三严三实”专题教育稳步推进 。自开展“三严三实”专题教育以来，我乡认真落实中央、市委和区委要求部署，深刻把握“三严三实”基本内涵，借鉴党的群众路线教育实践活动成功经验做法，结合全乡发展实际和重点工作任务，认真谋划，成立组织、制定工作方案、认真学习理论、组织领导干部讲党课、整改落实专项检查、开展专题交流研讨等逐步推进。对照“三严三实”这面镜子，乡党政领导班子深入查摆“不严不实”问题，梳理归纳出班子在理论学习、党建工作、经济旅游发展等方面的“不严不实”问题8条，处级领导干部个人“不严不实”突出问题55条，基层反映突出问题22条。针对存在的问题，领导班子剖析根源，集体讨论了具体整改措施，并明确了牵头领导及完成时限，力求从根上解决“不严不实”的问题，改进作风、善做善成。

六是村党组织换届选举有序开展。我乡从9月份启动村党组织换届选举工作，经过准备动员、广泛宣传、精心组织、正确指导，目前全乡12个行政村党组织按照法定程序和要求，推荐产生党组织委员初步候选人人选61名，其中45名现任村党组织成员得到了继续提名，新提名人选16人。从已经完成换届选举工作的11个村选举结果看，产生委员共45人。其中：35岁以下1名，35岁至45岁8名，46至60岁32名，60岁至65岁4名；大学以上文化程度的4名，大专文化程度的12名，高中（中专）文化程度的19名，初中以下文化程度的10名；女性6名；新提名2名。全乡12个行政村，11个村党支部书记达到了连选连任，杨林水村有调整。选举结果与乡党委意图基本保持一致。

在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到全乡经济社会发展中还存在一些矛盾和问题。传统产业全部退出后，新的旅游产业仍处于培育发展期，近期还承担不起产业支柱作用，经济、社会效益与发展要求和群众的期盼还存有差距。农村基础设施建设相对薄弱，特别是关系到旅游产业发展的道路、环境、市政设施、垃圾处理、污水处理、供水等公共设施建设与旅游产业的发展还存有差距。传统产业全部退出后遗留的历史问题和矛盾依然突出，农村富余劳动力就业空间不足。打击偷挖盗采在今后一个时期内仍需保持高压态势，巩固打非成果的任务异常艰巨。人的思想观念虽然有了新的转变，但主动创新意识不足，在人才、技术、信息、管理等方面缺乏智力支持，全乡素质需要提升。上述问题要在今后的工作中切实加以解决。

二、2016年工作安排

2016年，史家营乡将继续深入学习并坚决贯彻十八届五中全会精神，牢固树立并切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，立足京津冀协同发展，围绕“一区一城”新房山建设，抢抓机遇，主动作为，一心一意谋发展，聚精会神搞建设，努力推进新常态下全乡经济社会持续健康发展。

2016年的工作思路是：坚持以十八大、十八届三中全会、十八届四中全会、十八届五中全会、习近平总书记一系列重要讲话精神、科学发展观和市区委总体工作部署统领全乡工作，进一步拓展延伸党的群众路线教育实践活动成果和“三严三实”专题教育成果，坚持全面从严治党，注重凝神聚气、助推“一区一城”新房山建设；坚持稳中求进、好中有快，注重抢抓机遇、借势发展；坚持内引外联、招商选商，注重环境建设、项目推进；坚持生态优先、文化繁荣，注重推进乡景合一、资源统筹；坚持民生优先、幸福民生，注重办好当前实事、着眼长远发展。

2016年的主要任务是：按照“一区一城”新房山建设总要求，围绕“生态立乡、旅游兴乡、文化强乡”的发展战略，以项目建设为抓手，以资源资本作引擎，按照“生态为基、文化为魂、天人合一、科学发展”的发展思路，努力打造“高端养生养老、精品休闲旅游”产业，逐步形成“仙山养生谷生态史家营”特色品牌，推动史家营乡经济持续健康发展，保持社会和谐稳定。

为实现上述目标，我乡需要重点做好以下六方面工作：

（一）抓学习，促工作

把学习宣传和贯彻落实十八大、十八届三中全会、十八届四中全会、十八届五中全会和习近平总书记一系列重要讲话精神、市区重要会议精神作为全乡头等重要的大事不断推向深入，统一思想、凝聚共识。以进一步拓展延伸党的群众路线教育实践活动成果和“三严三实”专题教育成果为契机，以创建学习型乡镇、学习型党组织为载体，围绕建设专业型、真抓实干型、调查研究型、社会动员型、督查检查型、廉政服务型“六型”领导班子和面向书本强素质、面向基层强宗旨、面向工作强发展的干部队伍目标要求，狠抓机关干部队伍素质建设，增强对国家政策和重要会议精神的理解，最大限度凝聚社会共识，并为全乡的经济社会发展提供强大的精神动力、舆论支持和思想保证。结合我乡发展新阶段的实际情况，把中央、市区精神落实到推动科学发展、加快转变发展方式上来，落实到促进社会和谐、保障和改善民生上来，落实到乡党委的总体工作部署上来，从而推动各项工作。

（二）抓生态，促发展

加强生态建设，让绿色先行。进一步加快小流域治理生态项目建设进度，加大矿山植被修复力度，拓展森林健康经营面积，对贾史路至百花山景区重要路段进行规划设计，美化环境。加快发展绿色休闲养生产业。按照为游而农、为游而牧、为游而旅的产业发展思路，修复生态环境，建设生态文明。着力培育以景观农业、休闲农业、体验农业为主的开花产业，在富民增收的同时，让绿色重现，为推进“乡景合一”、打造“仙山养生谷生态史家营”特色品牌增添一道靓丽风景。

（三）抓项目，促产业

一是积极推进国家矿山公园前期工作，在公园总体策划设计和总体规划成果的基础上，积极争取市区有关部门支持，加快项目推进速度，力争早日揭碑开园。二是加快推进房山区大堂路项目建设、马金台生态休闲养生谷旅游道路建设项目进度。在前期工作的基础上，积极与有关部门沟通，力争尽早实现开工建设。三是以举办北京圣莲山老子文化节为契机，继续巩固中国房山世界地质公园中评估成果，继续提升圣莲山、百花山两大园区的经营管理水平和接待服务能力，并深度挖掘景区文化内涵和历史文化底蕴，彰显文化旅游魅力。四是积极发展民俗旅游，着力发展特色种养业。深入挖掘道教文化、太极文化、乡土文化以及威风锣鼓、山梆子传统戏曲等山区特色民俗文化资源，积极发展乡村民俗旅游，着力发展麻核桃、黄芩等独具特色的绿色产业，形成集种植、养殖、加工、销售于一体的循环经济，延伸旅游产品线。

（四）抓民生，促和谐

高度关注民生，切实解决关系群众切身利益的问题，让人民群众生活得更加幸福。以进一步拓展延伸党的群众路线教育实践活动成果和“三严三实”专题教育成果为契机，建立完善密切联系群众长效机制，做到谋划发展思路向人民群众问计、查找发展中的问题听人民群众意见、改进发展措施向人民群众请教、落实发展任务靠人民群众努力、衡量发展成效由人民群众评判、发展成果由人民群众共享。千方百计为群众解决就业、就医、出行等热点难点问题，为群众办实事为好事。积极跟踪推进水利、林业、农业、新农村建设等各项工程进度，落实党的惠民政策。全面做好新农保征缴工作，力争参保、续保率达到98%以上，关注“三弱”群体，保障困难群体的基本生活。积极稳妥实施山区人口搬迁，从根本上消除安全隐患，改善全乡群众的生产生活条件。继续抓好 “送文化下乡”、“星火工程演出”和农村数字电影放映等工作，深入挖掘百姓身边的“我们的价值观”故事，组织开展各类主题宣传和百姓宣讲活动，充分展现全乡各行各业百姓充满活力又和谐有序的精神风貌。进一步健全“资源统筹、三位一体”的新型市民文明教育体系，培育和践行社会主义核心价值观，全面提升群众整体素质和文明程度，不断创造美好生活。

（五）抓安全，促稳定

继续按照区委区政府的统一部署，坚持稳定压倒一切的方针，关口前移，平战结合，举全乡之力，确保社会安全稳定。正确分析和研判当前的维稳形势，时刻绷紧安全稳定这根弦，一刻都不能放松。加强社会治安综合治理，强化对各类不稳定因素的预警、化解和处置；深入做好信访排查调处工作，主动接触基层群众，变“上访”为“下访”，全力解决群众关心的热点难点问题，切实关心群众的疾苦，创造条件积极为群众排忧解难，维护和谐稳定的良好局面，不断优化发展环境。

（六）抓作风，促高效

把继续拓展延伸党的群众路线教育实践活动成果和“三严三实”专题教育成果作为改进各项工作的有利契机，坚持全面从严治党。认真学习贯彻落实中央八项规定及市区委有关要求，持续深入推进新形势下全乡党的思想政治建设和作风建设，引导党员干部进一步增强责任感和使命感，努力打造一支政治强、业务精、作风硬的党员干部队伍。健全监督机制和信息处理与反馈机制，对重大项目实施折子工程，不断提高反腐倡廉规范化、制度化水平，营造风清气正的环境。切实加强政府自身建设，在整顿干部工作作风上下工夫，在责任体系完善上做文章，在执行力问责上有落实，坚持把群众满意作为政府工作的第一标准，做到察实情、出实招、办实事、求实效，以体察民意、解决问题、推动发展的实际行动不断提高政府公信力和执行力；大力弘扬雷厉风行、真抓实干、“马上就办”的工作作风，做到令行禁止、优质高效，用成绩说话，靠实干争先，不断提高机关干部的执行力，打造务实高效政府。

三、“十三五”时期基本设想

“十三五”期间，立足新常态下首都发展新要求和房山第三次转型发展新阶段，在主动承接首都核心功能，深度参与京津冀一体化协同发展的前提下， 结合全乡发展新定位，将重点推进以下12项建设工程：

1. 大堂路一期（国道108-秋林铺村）道路工程建设项目

该项目是京郊浅山区路网环线的一部分，是完善路网结构，提高道路服务水平、改善道路沿线交通环境、连接房山区大安山乡、史家营乡、霞云岭乡之间的一条重要通道，也是连接房山区与门头沟区的重要联络线。一期工程建设道路全长11公里，规划为山区三级道路，路基宽8.5米，路面宽7米，沿线同步实施桥涵、交通、采空区治理、道路绿化、排水边沟及配套工程。计划2016年1月开工建设，并于2017年12月竣工。计划投资36000万元。

2. 大堂路二期（史家营乡政府—大安山红大路）道路工程建设项目

该项目预计17年1月开工建设，18年竣工。计划投资70000万元。大堂路二期工程建设道路全长30公里，规划为山区三级道路，路基宽8.5米，路面宽7米，沿线同步实施桥涵、交通、采空区治理、道路绿化、排水边沟及配套工程。

3. 北京史家营国家矿山公园建设项目

史家营国家矿山公园是北京市唯一一家以京西煤矿遗迹为背景、以千年矿业文化主题的新型工业旅游业态，将极大地丰富房山旅游内涵和拉动山区生态、经济、社会发展。该项目规划总面积58.5平方公里，涉及史家营、大村涧、曹家坊、莲花庵、秋林铺、西岳台、青土涧、金鸡台8个行政村。主要建设内容包括矿山修复14平方公里，矿山公园标志主碑、煤矿博物馆、时光隧道、井下体验、矿业遗迹展示、养生山庄、客服中心以及河道治理等配套的旅游服务设施。目前该项目的规划设计方案和总体规划已经编制完成，公园核心区测绘、规划设计、项目包装等工作正在有条不紊地推进，计划在“十三五”期间竣工完成。

4. 史家营马金台生态休闲养生谷旅游道路建设项目

该项目主要工程建设内容包括：农村公路6条，总长度为13.602公里，路基宽4.5米，路面宽3.5米；小桥一座，涵洞25道；步行道8条，长度为14.06公里，路面宽1.5米；停车场7处，20500平方米；环保厕所7座。项目范围涉及史家营乡曹家坊、莲花庵、秋林铺、史家营和青林台5个村，计划在“十三五”期间竣工完成。

5. 青林台峡谷部落村建设项目

该项目主要建设内容包括：客服中心提升改造1000平方米、游步道（加护栏）2000米、生态停车场改造3000平方米（5处）、游客咨询处(紧急救援)10个、环保厕所8座、道路护栏10000米、道路护坡6020米、北方民俗文化展室400平方米、旅游步行道2000米、部落村入口景观标志1处、景观照明5处、垃圾箱120个、北方民居修缮样板14处、标识标牌150块、景观雕塑小品6处、投影仪1台。

6. 山里人家高端旅游养生建设项目

该项目计划投资20000万元，主要建设内容有老年公寓、文体活动中心、康复护理中心以及相关基础配套设施建设。项目的建设还必将极大地改善当地的生态环境，推动再就业工程，进区域经济持续、快速、健康发展。

7. 房山区史家营乡金银花生态基地基础设施建设项目

该项目主要工程建设内容包括：修建车行道8494米，修建步行道15940米；节水灌溉1400亩；新打大口井4口，平均深度30米；修复水库一座，水库容积约4000立方；新建蓄水池15座，总容积2500立方；给水主管线DN200管线4900米，DN150管线4800米；新建泵房12座，其中大口井泵房4座，提升泵房8座；生态停车场7个，总面积7500平米；生态环保厕所15座，写生观景台3个，安装太阳能路灯250盏，计划在“十三五”期间竣工完成。

8. 房山区大堂路—国道109连接线建设项目

该项目是完善京郊浅山区路网结构的一部分，道路全长10公里规划为山区三级道路，路基宽8.5米，路面宽7米，沿线同步实施桥涵、交通、采空区治理、道路绿化、排水边沟及配套工程。该项目建设对山区旅游资源开发、促进房山产业转型、解决煤矿关闭地区劳动力就业、增加农民收入具有积极的推动作用。

9. 秋林铺千亩白桦林景区建设项目

该项目充分利用史家营乡独特的自然资源和生态资源优势进行开发，主要建设内容包括：游客服务中心提升改造600平方米、游客咨询处（紧急救援）6个、生态停车场改造1000平方米、环保厕所3座、游步道（加护栏）2500米、观景台60平方米、旅游步行道2500米、入口景观标志1处、垃圾箱20个、标识标牌50块、投影仪1台，计划投资2000万元。

10. 北京房山世界地质公园圣莲山索道改造建设项目

该项目主要建设内容包括：索道站台改造、停车场、景区内所有绿化及设施升级，管委会供电设施整改、防雷设施升级、索道上站房和下站房改造升级等。该项目的实施将进一步保障游客安全，更好地满足首都市民旅游休闲的需要。

11. 史金路修复工程建设项目

该项目涉及道路全长8公里，主要建设内容包括：道路路面修缮、铺油、挡防以及交通安全、绿化等工程，计划投资6400万元。该项目的实施将进一步完善路网结构，提高道路服务水平，改善道路沿线交通环境。

12. 青林台村道路改造工程建设项目

该项目涉及道路全长12公里，主要建设内容包括：道路路面工程、挡防工程，交通安全工程、绿化工程等，计划投资20000万元。

2016年是“十三五”规划开篇之年，是新常态下全面加快“一区一城”新房山建设的关键阶段，也是史家营乡转型发展的关键阶段。面对复杂经济形势、产业转型压力，史家营乡将在区委、区政府和乡党委的坚强领导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻落实科学发展观，紧紧依靠全乡人民，以高昂的斗志锐意改革，以饱满的热情致力创新，以求实的精神促进发展，为实现史家营乡全年经济社会发展目标和“新城新业新生活”的房山梦而努力奋斗！